連市監(jiān)〔2021〕30號

各市場監(jiān)督管理所,機關各股室（隊）：

　　現(xiàn)將《連州市市場監(jiān)督管理局2021年農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

連州市市場監(jiān)督管理局

2021年5月28日

連州市市場監(jiān)督管理局

　　根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<2021年全省2000家農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作方案>的通知》（粵市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕601號）和清遠市市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<2021年全市80家農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作方案>的通知》（清市監(jiān)食市〔2021〕12號）文件要求，為深入貫徹落實我市食品安全監(jiān)管有關工作部署，切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場后的質量安全監(jiān)督管理，有效保障我市市場銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過對全市6家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展重點品種食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，及時篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，公示快檢信息，依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮快檢篩查的“防火墻”“過濾網(wǎng)”作用，以進一步強化市場準入把關，構建全市農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查網(wǎng)絡，切實提升我市市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，保障人民群眾日常消費安全。

　　二、工作內容

　　根據(jù)我市食用農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，按照“突出重點、覆蓋全面、規(guī)范標準、監(jiān)督落實、追溯責任、數(shù)據(jù)應用”工作要求，進一步規(guī)范快檢工作流程，提升快檢工作質量，強化后續(xù)跟進處理，督導責任落實，利用大數(shù)據(jù)分析掌握食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況，提升監(jiān)管工作效能。

　　（一）開展快檢的市場數(shù)量

　　2021年全市開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測的市場數(shù)量為6家，具體名單如下：

　　（二）開展快檢的重點品種和重點項目

　　1．根據(jù)全市食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況，2021年開展快檢的種類以蔬菜類、水產(chǎn)品類和畜禽肉蛋類為主。結合近年來食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢和快檢工作中發(fā)現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況，廣東省市場監(jiān)督管理局下發(fā)了《農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢產(chǎn)品統(tǒng)一參數(shù)》（詳見附件）。我市將以表中列出的重點項目和重點品種為主開展快檢工作，其中重點品種快檢批次所占總批次數(shù)比例不少于50%。每個水產(chǎn)品樣品原則上檢測1個項目，最多不超過2個項目。水產(chǎn)品抽檢品種應覆蓋市場內售賣的魚、蝦、貝等重點品種，每周抽檢不少于1天。應通過加強對重點品種和重點項目的快檢，提高不合格發(fā)現(xiàn)率，增強快檢工作效果。

　　2．在蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品快檢工作中，要將酶抑制率法（分光光度法）和膠體金免疫層析法（膠體金試紙條）結合運用。本次抽檢工作采取膠體金免疫層析法檢測蔬菜的批次數(shù)量應不少于蔬菜實際完成批次數(shù)量的50%。

　?。ㄈ╅_展快檢的任務批次數(shù)量要求

　　快檢總任務批次數(shù)量以檢驗項次統(tǒng)計。

　　1．零售市場快檢任務批次要求。零售市場每月快檢任務量不少于300批次，水產(chǎn)品不少于20批次，蔬菜樣品不少于100個，其中蔬菜膠體金快檢批次數(shù)量不少于130批次。如有特殊情況可根據(jù)工作實際適當調整蔬菜、水產(chǎn)品的抽檢比例。

　　2．突出重點品種進行快檢。應根據(jù)實際情況增加高風險、重點品種快檢數(shù)量和頻次。同時，每月安排對畜禽肉10批次，蛋類10批次進行快檢。

　　3．確?？鞕z批次數(shù)達標。對各市場每周開展快檢原則上不少于5天，每月按上述任務批次數(shù)量要求完成本地區(qū)零售市場的快檢任務。

　?。ㄋ模╅_展快檢的方式

　　1．為確?？鞕z工作取得成效，我市今年的農(nóng)貿(mào)市場快檢工作不再采取市局統(tǒng)一采購委托服務的方式。將由市市場監(jiān)督管理局依照清遠市局分配的快檢市場數(shù)量及任務批次和實際工作需要，以購買服務委托第三方的方式開展快檢工作。委托工作按有關財務規(guī)定執(zhí)行，委托服務費用等由清遠市、連州市財政局按照1:1解決，市級經(jīng)費按照有關財務規(guī)定下?lián)堋?/span>

　　2．市場快檢室必須按《農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室建設指南》規(guī)定的標準和要求進行建設和管理，充分運用快速檢測車等多種方式加強對快檢工作的檢查與復核，確?？鞕z工作質量和效果。

　　3．選擇中心城區(qū)（鎮(zhèn)）、人流量大的市場開展“市民免費送檢點”“快檢開放日”等便民活動，增強與市民之間的互動，提升市民參與度和知曉度，擴大快檢工作的社會效果。

　?。ㄎ澹╅_展快檢試劑的采購和評價

　　1．快檢經(jīng)費安排。快檢專項資金要?？顚Ｓ?，確保資金發(fā)揮實效。省局為粵東西北地區(qū)安排的快檢專項資金將主要用作購買快檢試劑、快檢耗材、食用農(nóng)產(chǎn)品樣品等工作費用支出的補助?？鞕z專項資金按照預算及國庫管理規(guī)定辦理預算下達和資金撥付手續(xù)，其中財政直管縣下達至縣級財政，其他縣區(qū)快檢專項資金統(tǒng)一下達至市級財政，由市級財政再次分配至各縣（市、區(qū)）。如擬進行購買第三方快檢服務、維修或更換快檢設備、配備信息化上報設備等工作，須向屬地政府申請解決。在落實快檢工作中遇到資金、人員、設備不足或維修更換設備等問題，要提請地方政府予以支持、協(xié)調解決。

　　2．快檢試劑管理。根據(jù)國家總局有關要求，為確保全省食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作標準統(tǒng)一、效果保障，必須采購和使用快檢產(chǎn)品評價或驗證合格的快檢試劑產(chǎn)品。各快檢室還需做好快檢試劑出入庫臺賬。

（六）規(guī)范快檢操作

　　1．組織開展快檢技術培訓。由食品市場監(jiān)督管理股負責組織快檢操作人員參加清遠市局開展的快檢信息系統(tǒng)和快檢操作技術培訓、適時建立快檢培訓和考核檔案，對受委托開展快檢的第三方快檢機構，要求其定期對派出人員進行快檢操作培訓，出具培訓合格證明，并加強對各市場快檢人員操作技術的督促檢查，確保順利完成快檢任務。

　　2．嚴格按規(guī)范要求開展快檢工作。各市場監(jiān)管所要督促第三方快檢機構快檢人員根據(jù)《關于進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場快檢工作的通知》（粵食藥監(jiān)辦食農(nóng)〔2016〕389號）、《食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測操作規(guī)范》以及快檢設備、快檢試劑操作使用方法，按程序、依步驟開展快檢，做好抽樣、檢驗、結果記錄和公示結果照片記錄，做好留樣工作，準確填寫和妥善保存相關信息記錄，確保數(shù)據(jù)溯源性，以備核查。其中，抽樣量不得少于200g，留樣時間不得少于48小時。要定期對快檢設備進行維護或校準，確?？鞕z設備正常工作。

　　3．嚴格按標準要求報送快檢數(shù)據(jù)。各市場監(jiān)管所要督促第三方快檢機構及時通過省食用農(nóng)產(chǎn)品快檢信息系統(tǒng)上傳食用農(nóng)產(chǎn)品快檢信息；快檢數(shù)據(jù)原則上要當天上傳快檢信息系統(tǒng)，如果由于停電、設備故障等特殊原因，可在48小時內補錄。我局將于每月3日前收集整理上月的快檢工作月報及有關數(shù)據(jù)報清遠市局匯總備案。

　　4．認真按文件要求做好迎檢工作。省局將委托法定檢驗機構選取部分市場開展快檢工作落實情況的監(jiān)督和質量評價工作，以作為對全省各地快檢工作考核的依據(jù)。各市場監(jiān)管所應認真按規(guī)范要求做好迎檢工作，確保如期高質量完成目標任務。

　?。ㄆ撸┘皶r公示快檢信息

第三方快檢機構原則上應在每天上午10:00前完成快檢，并將快檢結果送達市場開辦者。市場開辦者要在人流密集的市場出入口等顯著位置通過公示欄或電子屏幕等及時公示當天食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結果，包括樣品名稱、被抽樣單位名稱、檢驗項目、檢驗結果、不合格產(chǎn)品處理情況等，引導群眾健康消費，督促經(jīng)營者自覺把好食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全關。

　　（八）加強后續(xù)處理

　　1．依法處置快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。對快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，第三方快檢機構將會同市場開辦者向經(jīng)營者送達快檢不合格結果告知書。經(jīng)營者認可快檢結果的，由市場開辦者監(jiān)督經(jīng)營者現(xiàn)場銷毀，對銷毀過程進行拍照保存，填寫銷毀記錄表，并交于經(jīng)營者簽字確認，防止不合格食用農(nóng)產(chǎn)品回流市場；經(jīng)營者不認可快檢結果的，須在收到快檢結果4小時內向有關部門提出異議。監(jiān)管部門收到異議后，應按規(guī)定程序進行監(jiān)督抽檢，并根據(jù)檢驗結果依法處理。檢驗期間，責令經(jīng)營者暫停銷售快檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　2．開展跟蹤式快檢。對快檢發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，要在接下來的3天之內對該經(jīng)營者不同進貨日期的同一品種再次進行快檢，沒有同一品種的可選擇其他高風險品種。再次快檢不合格的，由食品市場監(jiān)督管理股進行監(jiān)督抽檢，并根據(jù)檢驗結果移交局稽查大隊依法處理。清遠市局在快檢發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品后，亦可直接進行監(jiān)督抽檢。

　　3．督促主體責任落實。各市場監(jiān)管所要督促快檢人員在抽樣或配合處置快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品時如實記錄來源信息，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者落實進貨查驗記錄制度，對有明確來源地、供貨者信息的快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，由食品市場監(jiān)督管理股匯總相關信息予以通報，并依法追溯上游責任。對連續(xù)三個月內有3次快檢不合格的銷售者，要將其列為監(jiān)督抽檢、專項檢查的重點對象。市場開辦者應通過按照雙方協(xié)議采取罰款、降低信用、暫停經(jīng)營或者清除出市場的處理措施，督促銷售者重視食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全，自覺落實主體責任。

　?。ň牛├么髷?shù)據(jù)及時排查風險

　　省局將通過全省統(tǒng)一的快檢信息系統(tǒng)及時匯總全省快檢數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)高風險重點品種，掌握各地市場銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況，并在每月快檢工作情況通報中對各地快檢工作存在問題、重點高風險品種、下一步措施進行總結和分析，指導各地加強快檢工作，提高快檢工作的針對性和有效性。食品市場監(jiān)督管理股應按照上級主管部門文件要求，及時通過快檢信息系統(tǒng)對本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢情況進行分析研判，查找風險隱患和監(jiān)管漏洞，切實強化重點食用農(nóng)產(chǎn)品快檢和監(jiān)管。

　　三、時間安排

　?。ㄒ唬?021年5月，正式印發(fā)《連州市市場監(jiān)督管理局2021年連州市農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作方案》。由食品市場監(jiān)督管理股根據(jù)方案確定委托開展快檢的第三方快檢機構，并按照《清遠市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<2021年全市80家農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作方案>的通知》（清市監(jiān)食市〔2021〕12號）文件要求，牽頭組織開展快檢工作。

　?。ǘ?021年5月至2022年4月，全面開展全市6家農(nóng)貿(mào)市場快檢工作。

　?。ㄈ?021年8-12月，接受省局、清遠市局對于各地快檢工作開展情況的質量評價和考核總結。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，認真落實主體責任。鞏固推進農(nóng)貿(mào)市場快檢工作是進一步保障和改善民生、滿足人民群眾美好生活需要的客觀要求，也是市場監(jiān)管部門落實“四個最嚴”工作目標、強化食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、督促主體責任落實的主觀需要。各有關部門要高度重視，將農(nóng)貿(mào)市場快檢工作作為全年食品安全重點工作，認真研究制定具體工作措施，明確目標任務，壓緊監(jiān)管責任，落實好資金、設備、人員等各種配套安排支持，推動農(nóng)貿(mào)市場快檢工作順利開展。

　?。ǘ娀O(jiān)督，確保工作如期完成。要加強對農(nóng)貿(mào)市場快檢工作日常監(jiān)督檢查，督促快檢執(zhí)行機構認真落實工作職責，并按要求每周對快檢數(shù)據(jù)進行復核。對存在數(shù)據(jù)錯報、漏報的，要及時督促改正；對存在數(shù)據(jù)作假、快檢工作評價為“0”分的，要嚴肅約談、終止合同或追究相關法律責任。同時，應對轄區(qū)內快檢市場開展快檢復核和檢查，并確保全年對所有參加快檢市場檢查2次以上且形成記錄。

　　（三）深入宣講，營造社會共治氛圍。要進一步深化對市場開辦者和經(jīng)營者特別是對新加入快檢市場的動員和宣傳舉措。通過對《食品安全法》《廣東省食品安全條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)以及省局快檢工作方案等文件的宣貫，讓市場開辦者和經(jīng)營者認識到配合開展快檢是其法定義務，充分奠定開展快檢工作的良好基礎。需在各快檢市場張貼快檢宣傳海報、懸掛快檢宣傳標語、派發(fā)宣傳折頁，通過電臺、電視臺等多渠道、多角度地向社會宣傳報道農(nóng)貿(mào)市場快檢工作，進一步增強與市民之間的互動，提升快檢工作的市民知曉度和參與度，擴大農(nóng)貿(mào)市場快檢工作社會效果，齊心營造良好社會輿論氛圍，著力構建社會共治格局。

附件：

農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢產(chǎn)品統(tǒng)一參數(shù)

　　1、農(nóng)藥殘留快檢產(chǎn)品

　　2、獸藥殘留快檢產(chǎn)品

　　3、快檢重點品種建議

　　（1）蔬菜：韭菜、菠菜、普通白菜、大白菜、芹菜、黃瓜、菜豆、辣椒、油麥菜、生姜、豇豆、結球甘藍、西蘭花、芥菜、萵苣、菜心、芥藍、菜薹等品種。

　?。?）水產(chǎn)品：鱖（桂花魚）、大菱鲆（多寶魚）、烏鱧（生魚）、石斑魚、黃顙魚（黃骨魚）、鯽魚、羅非魚、草魚（鯇魚）、花鱸、大口黑鱸（加洲鱸）、鳙魚（大頭魚、花鰱），鱘魚、黃鱔等魚類、南美白對蝦（白對蝦）、斑節(jié)對蝦、（草蝦、竹節(jié)蝦）、羅氏沼蝦（大頭蝦）等蝦類；花甲、白貝、花蛤、蟶子、螺、青口、鮑魚等貝類。

　?。?）雞蛋。